理论动态2016年第2期(总第130期)

  编者按:近年来,互联网技术快速发展,基于云存储的新技术为广大用户快速便捷地提供大量内容,但同时也引发诸多知识产权纠纷。正确认识互联网发展下知识产权保护面临的挑战,积极探寻知识产权保护及管理等方面的科学路径,是亟待破解的难题。在此,我们摘编文章予以探讨,供参考。
 

 
“互联网+”与知识产权保护

    创新是引领发展的第一动力,在国家发展全局中居于核心位置,越来越成为发展生产力的重要基础和标志,决定着一个国家、一个民族的发展进程。创新离不开知识产权。加强知识产权保护,充分利用知识产权制度维护竞争优势,已成为世界各国促进本国经济社会发展的重要政策导向。李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛开幕式现场回答提问时说,保护知识产权就是保护创新火种。中国要推动创新,就必须加大对知识产权保护力度,激发创新创业热情。

现阶段,互联网相关知识产权问题凸显,如手机游戏产品生命周期缩短,手机软件(APP)山寨作品屡禁不止,电子商务企业的竞争开始向移动端发展,移动电商版权侵权问题显现;微信成为知识产权侵权的新地带等。对此必须不断创新思维,将“互联网+”时代的新模式、新业态纳入知识产权保护制度,加强网络知识产权保护,依法管网、依法办网、依法上网,全面推进网络空间法治化,为创新创造营造公平竞争市场环境,推动经济转型升级。

互联网时代知识产权保护面临新挑战

  互联网天然的开放、自由、平等、交互、虚拟、免费等特点,使得传统知识产权知识产权保护面临一些新的变化和难题。

    知识产权的无形性更加明显。知识产权的客体是智力成果,是无形的精神财富。传统知识产权客体的载体是有形的,在知识产权的确认、授权、处分、转移、保护等诸多环节中,这些有形载体的存在发挥了重要作用。但在网络空间,知识产权的载体表现为数字信息,人们可感知的只是数据和影像。如果说,与有形财产权相比,知识产权客体的无形性已经给知识产权侵权的认定与保护带来了复杂得多的问题,那么,在网络时代,知识产权的无形性和不确定性更增加了知识产权保护的难度。

  知识产权的地域性受到冲击。传统知识产权保护具有明显的地域性,知识产权在空间上的效力是有限的,只在被依法确认的国家或地区受该地域法律的保护。但网络空间的“无国界性”给传统知识产权的“地域性”造成巨大冲击。在网络空间,智力成果以极快的速度在全球范围内传播,国与国之间的界限被模糊和淡化,智力成果更容易被不同法律环境中的主体接受和使用。网络空间知识产权对地域性的这种超越,导致了侵权行为难以确定,执法主体难以明确。

知识产权的专有性更难实现。知识产权的私权性质决定了知识产权的专有性,即知识产权所有人对知识产权的垄断受到法律的严格保护。但在网络空间,知识产权专有性的实现难度加大了。各国知识产权立法、权利保护期限的差异,以及信息流跨国高效率传输等特点,尤其是网络环境知识产权载体的无形性,都给知识产权的确认、有偿使用、侵权监测及实施保护带来困难。在网络空间,信息一旦上网就变成公开、公知或公取的信息,而且信息的传播不再依赖传统物理载体,很难再被权利人控制。

国外网络知识产权保护制度借鉴

  美国。作为互联网技术最早开始,也是知识产权制度最发达的国家,美国对网络知识产权保护也经历了从无意识到重视、从细化到强化再到来自产业反制衡的发展历程,基本已经形成一套相对细致的保护新兴网络知识产权的法律体系、管理规则与技术手段。1995年发布《知识产权和国家信息基础设施白皮书》,从法律、技术与教育等方面,就数字时代对传统知识产权制度造成的冲击进行探讨,提出改造现有法律以适应全球信息化需求的具体措施与建议。1998年发布《数字千年法案》,规定未经许可在互联网上下载数字类产品为非法行为,从民事和刑事两个角度,对有关版权管理信息和技术措施的侵权和犯罪进行规范。2008年,通过《优化知识产权资源与组织法案》,根据互联网侵权手段多样和成本低的特点,扩大了侵权重犯的界定范围,在提高民事救济的同时强化了刑事打击的力度。2011年,再次推出强化互联网领域知识产权保护的法案,出台《禁止网络盗版法案》和《保护知识产权法案》,赋予政府管理部门更大的行政执法权力。

  欧盟。20世纪70年代以来,欧洲各国的知识产权保护呈现一体化趋势,对知识产权立法和修订的原则是促进内部的统一市场建设。1994年发布《增长、竞争与就业》白皮书,特别强调了知识产权在信息社会中的重要作用,建议在整个欧洲乃至世界范围将知识产权作为优先发展领域。1996年欧盟理事会通过《关于数据库法律保护指令》,要求成员国对数据库提供版权和特别权的双重保护,在立法上对数据库的特殊保护开了先河。同年颁布《信息社会著作权及相关权益绿皮书(增补)》,对数字著作传输及其再传输的许可或授权行为进行了规定。1998年通过《有关附条件取得信息服务的法律保护指令》,保护信息社会中的设备与软件。2000年通过《第2000/31/EC号电子商务指令》,阐明并协调包括电子商务在内的与信息社会服务相关的各种法律问题。

  日本。日本是仅次于美国的知识产权强国,知识产权公共政策发展起步较早,而且根据本国现实情况不断对知识产权政策进行更新与修订。总体来看,日本的网络知识产权保护是服务于国家整体的知识产权战略规划,并在其中占据重要地位。2002年,发布具有国家战略意图的《知识产权战略大纲》,并通过《知识产权基本法》,内容包括根据著作数字化特征来制定新的版权规则、提高网络的版权保护水平、对在网络上使用的外观设计的保护以及强化国民的知识产权意识等。为保证战略得到切实执行,政府专门成立知识产权战略本部,每年定期推出《知识产权推进年度计划》,系统全面地落实知识产权战略的具体工作开展。与此同时,围绕网络知识产权保护成立了很多第三方组织,与执法机构开展各种形式的合作,弥补了政府机构人力资源的不足,在打击互联网侵权活动中发挥重要作用。

完善机制,实现知识产权保护的创新发展

   互联网时代,必须树立知识产权保护的科学理念。一是寻求互联网时代知识产权保护的利益平衡,注重在权利所有人、社会公众二者之间寻求最佳利益平衡。二是注重互联网衍生类型知识产权的保护,并以发展的眼光来看待和分析知识产权边界。三是理解互联网时代知识产权保护国际合作的必要性。在网络空间,知识产权的侵权范围变得难以控制,具有很强的扩张性,难以确认侵权人具体所在位置,由单一国家打击侵权行为变得日益困难。如何打破国别壁垒,针对互联网时代出现的知识产权保护新问题,在全球范围内形成保护知识产权的法律框架和执法机制,成为世界各国面临的共同课题。

    制定专门的互联网知识产权保护法。尽管我国目前存在多部有关网络知识产权保护的法律文件和管理条例,但大多是司法解释或行政法规,没有专门法律的形式,位阶不高。而且,各个法规出自不同部门,一方面相互之间有矛盾冲突,另一方面在网络知识产权保护的诸多领域里仍存在空白。要加快立法步伐,对现有法规与条例进行梳理、修订与整合,在此基础上制定兼具前瞻性与系统性的互联网知识产权保护法,成立或指定专门机构负责推进、实施与监督。互联网知识产权保护法要与国家的整体创新战略相一致,在推动互联网产业健康发展的同时,提升国家的自主创新能力。

  建立网络知识产权利益共享机制。知识产权的私权性质,决定了其与人的利益密不可分。在互联网环境下,知识产权的社会性得到充分体现,通过网络传输的智力成果也属于全社会的精神财富。因此,对网络知识产权的保护不能单纯强调产权所有人的利益,也要兼顾使用者和社会公众的利益,目的是使知识产权产生的经济和社会利益最大化。这种利益平衡原则既是一项立法原则,也是一项司法原则,需要在此原则基础上建立网络知识产权利益共享机制,通过支持产业联盟发展、促进跨部门合作、鼓励创造者授权等方式,促使不同组织与个体在互联网环境下创造出最大价值并分享成果。

  加强网络知识产权保护技术的创新与应用。开发新的技术手段对网络知识产权进行保护,是目前各国普遍采取的措施。这不仅能在一定程度上预防网络侵权的发生,同时也为国家在网络知识产权的立法过程中提供实践经验和创新思路。网络信息技术的发展非常迅速,在网络保护技术进步的同时,侵权技术也在更新,双方此消彼长。要鼓励与推动网络保护技术的发展与创新,建立公共技术平台,针对具体的网络侵权技术,联合各个利益相关者进行技术开发,利用网络反制技术对网络知识产权进行保护。

  提高网络知识产权保护意识,构建网络道德规范。与发达国家相比,我国企事业单位与个体的知识产权意识都相对薄弱,而我国互联网迅速发展背后的模仿驱动机制,又使得保护网络知识产权的意识更加薄弱。要加强网络知识产权保护意识和道德规范的培育,在基础教育中开设相关课程,对不同层次和不同类型的组织与个体进行针对性的教育培训,推动网络文明公约建设,建立网络监督机制,对网络侵权思想与行为起到抑制作用。

推动网络知识产权的国际化。相对于西方互联网公司对全球市场的主导,我国市场主要由本土企业占据,而且涌现出一批具有世界影响力的企业。但在国际化过程中,很多互联网企业经常陷入各类知识产权纠纷,错失机遇,损失严重。随着我国“走出去”战略的深化,互联网已经成为企业的基础设施,我国需要强化全球互联网知识产权战略,始终把参与和引导世界网络知识产权工作摆在重要地位,加强国际合作,与国际网络知识产权法律接轨,积极参与全球与区域(亚洲)互联网知识产权规则与标准制定,为企业国际化保驾护航,提升我国互联网产业的国际竞争力,形成良性循环。

 

(摘编自《 光明日报 》、求是理论网、知识产权报、 财经网、中国经济网等)

 



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责任编辑:杨晓红

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