理论动态2015年第1期（总第110期）
编者按：世界经济正在循着“资源驱动—资本驱动—技术驱动—知识产权驱动”的轨道升级发展。我国GDP的增长主要依靠了改革开放制度红利所释放的劳动力、资源和投资优势，这种高度依赖型的传统经济发展模式已难以为继，面对日趋激烈的国际竞争，我们又到了寻找新经济增长点的关键时刻。近期，国务院明确提出要“推动知识产权密集型产业发展”。工商总局是国家知识产权战略的实施部门之一，本期动态聚焦知识产权密集型产业，探讨知识产权驱动经济发展有关问题，供参阅。
知识产权密集型产业驱动经济发展
长期以来，人们一直将知识产权作为经济的影响因素进行研究，但由于要素选取不同，知识产权与经济发展的关系一直没有定论。近两年，以知识产权要素密集为表征的产业经济贡献研究引起了人们的广泛关注。相关研究显示，知识产权是当代世界经济增长的原动力，知识产权制度是实现经济增长的重要制度保障，而知识产权密集型产业则是具体的表征和体现，知识产权驱动的实质就是知识产权密集型产业的驱动。
2012年4月，美国商务部联合美国专利商标局发布了《知识产权与美国经济：产业聚焦》，首次提出了知识产权密集型产业的概念——知识产权强度高于平均水平的产业。报告指出，美国知识产权密集型产业主要由三个方面组成：一是专利密集型产业，当某一行业单位就业所拥有的专利数高于平均值时，该行业就被认为是专利密集型产业。如2004-2008年，美国平均每1000个就业岗位拥有25.5个专利，而计算机及其他电子设备行业拥有277.5个，高于平均水平，属于专利密集型产业。二是商标密集型产业，其衡量方法与专利密集型产业相类似。如2004-2008年，美国平均每1000个就业岗位拥有1.8个商标，而音频和视频设备制造业拥有82.5个，高于平均水平，属于商标密集型产业。三是版权密集型产业，与前两者不同，按照世界知识产权组织(WI-PO)《版权产业的经济贡献调查指南》中的定义，所有参与生产版权作品的行业都被视为版权密集型行业，如报纸、期刊、图书出版业等。报告还用一组数据表明了知识产权密集型产业在美国整个产业经济中具有重要的战略性地位：2010年，美国75个产业为知识产权密集型产业，数量占313个总产业的23.9%；知识产权密集型产业为美国GDP贡献了5.06万亿美元，占GDP的34.8%。
知识产权密集型产业对一国经济的贡献价值巨大且逐年上升，使人们意识到该产业不仅能够带动一国的经济发展，也解开了知识产权对经济贡献的“黑匣子”。
我国的知识产权密集型产业
世界知识产权组织发布的《2013世界知识产权指数报告》显示，源于中国和来到中国的知识产权申请量首次升至世界第一，中国已成为世界知识产权数量增长的主要源泉之一。初步研究表明，我国知识产权的经济贡献“小荷才露尖尖角”，却潜在着蓬勃生机，这既是对我们建设知识产权强国的挑战，也是难得的发展机遇。
《知识产权与美国经济：产业聚焦》对知识产权密集型产业的划分符合我国知识产权相关法律体系和实践传统，我国知识产权密集型产业也由专利密集型产业、商标密集型产业、版权密集型产业组成。近年来，相关政府部门和专家学者对我国知识产权密集型产业的经济贡献问题作了初步研究统计。关于专利密集型产业，由于专利数量飞速增长，专利密集型产业对我国经济的贡献较大，初步的研究测算表明，专利密集型产业的经济贡献率约为10%。关于商标密集型产业，据学者对《中国统计年鉴》2010年数据的研究分析显示，我国工业总产值为69.9万亿元，占GDP的40.1%；10个商标密集型产业对工业总产值的贡献为11.2万亿元，则商标密集型产业对我国当年GDP的贡献率约为6.4%。关于版权密集型产业，国家版权局根据世界知识产权组织确定的认定办法，已连续多年发布了相关统计报告，显示我国版权产业的经济贡献率保持在6%左右。由此可见，我国知识产权密集型产业对GDP的贡献率约为22.4%。
从产业贡献看，我国专利密集型产业的经济贡献率最高，分别高出商标密集型产业和版权密集型产业3. 6和4个百分点。这主要是由于我国目前还是制造业大国，现阶段商标密集型产业和版权密集型产业的贡献率，不可能大于专利密集型产业。经过多年发展，商标密集型产业对GDP的贡献率也有了可观的比例，略大于版权密集型产业，并在稳步上升。但与美国的商标密集型产业相比，我国商标密集型产业对GDP的贡献相对较低，尤其是我国迄今还没有服务业进入商标密集型产业行列。《知识产权与美国经济：产业聚焦》中的60个商标密集型产业，与服务业相关的有21个，如信息服务业、旅游服务业、商业服务业、门诊服务中心等，数量上占三分之一强，而我国的商标密集型产业基本上属于制造业。这间接反映出我国产业结构不够合理。
从制度发展看，尽管知识产权制度在我国改革发展中发挥了重要作用，但不可否认，由于我们引进和建立知识产权制度只有短暂的30年历史，对知识产权制度促进社会经济发展重要性的认识，或多或少还存在着是否符合国情、是否有损国家利益等方面的疑惑，这导致了我们在知识产权制度建设方面决策上的被动性、行动上的迟疑性，对实现建立创新型国家的发展目标不利。
推动我国知识产权密集型产业发展
建议从以下几方面推动知识产权密集型产业发展：
优化知识产权密集型产业结构。美国、欧美的发展经验表明，发达经济体的商标密集型产业经济贡献率远大于专利和版权密集型产业。世界知识产权组织发布的《2013世界知识产权报告：品牌——全球市场中的声誉与形象》也得出了类似结论，品牌在全球创新中起到了重要作用，对经济的贡献大于专利和版权产业，揭示了可持续发展的优化经济结构。尽管我国商标的申请量早于专利成为世界第一，但其经济贡献还远低于专利密集型产业，知识产权密集型产业的结构尚有极大的优化空间。我们应进一步完善市场经济制度，大力发展服务业，提升商标品牌的运用能力，最大限度体现和实现创新的价值，打造中国知识产权经济的升级版。令人欣慰的是，世界知识产权组织的报告也指出，中国品牌正在经历巨大转型，正以惊人速度进行全球扩张，越来越多的公司正在打造自主品牌。发展知识产权密集型产业将是一个从中国制造、到中国创造、再到中国品牌的进程。
有效促进科技成果转化。知识产权密集型产业是科研成果得到有效转化的产业。推动科技成果转化，是促进知识产权密集型产业发展的重要环节。我们应进一步完善财政、金融、产业、人才等相关知识产权公共政策，最大化鼓励科技成果转化。但我们也要认识到，知识产权制度在促进建立公平竞争市场秩序的同时，知识产权滥用和异化行为也在侵蚀着世界经济。对此，我们要反思工业革命时代建立起的知识产权传统规则的异化现象，高度警惕，坚决制止。还要审时度势，争取在后WTO时代重构知识产权制度的国际话语权，充分利用国际知识产权制度弹性空间，优化我国知识产权制度。
加大自主知识产权研发力度。知识产权密集型产业是创新最为活跃的产业，自主知识产权是发展知识产权密集型产业的重要方向。我们要鼓励大胆创新，让创新成为驱动知识产权密集型产业发展的强劲动力。鼓励创新和重视传统并不相悖，知识产权密集型产业也可以是赋予了创新活力的传统优势产业。我们可以在推进传统文化、传统医药等传统优势产业创新发展上下功夫，强化企业的知识产权意识、改进行业劳动密集型发展模式，促进传统优势产业成为知识产权密集型产业。
加大知识产权保护力度。知识产权密集型产业具有高增值性和风险性，高度依赖知识产权法律的保护。改革开放以来，我国建立了符合国际规则的现代知识产权法律体系。但随着我国创新能力的提高和知识产权事业的深入发展，在执法效果、科技成果转化等方面，以借鉴移植为主的现行知识产权制度中水土不服的问题也逐渐显现。我们应结合国情，进行调整，强化司法和行政执法措施，加大知识产权的保护力度，促进知识产权密集型产业的经济贡献最大化、可持续化。目前我国正在积极推进的知识产权法院建设，对实现审判专门化和效率化有积极作用，将有效促进知识产权密集型产业发展。
（摘编自《科技与法律》、《科学学研究》、《江苏大学学报》、《河南社会科学》、中国知网等）
知识产权密集型产业驱动经济发展
长期以来，人们一直将知识产权作为经济的影响因素进行研究，但由于要素选取不同，知识产权与经济发展的关系一直没有定论。近两年，以知识产权要素密集为表征的产业经济贡献研究引起了人们的广泛关注。相关研究显示，知识产权是当代世界经济增长的原动力，知识产权制度是实现经济增长的重要制度保障，而知识产权密集型产业则是具体的表征和体现，知识产权驱动的实质就是知识产权密集型产业的驱动。
2012年4月，美国商务部联合美国专利商标局发布了《知识产权与美国经济：产业聚焦》，首次提出了知识产权密集型产业的概念——知识产权强度高于平均水平的产业。报告指出，美国知识产权密集型产业主要由三个方面组成：一是专利密集型产业，当某一行业单位就业所拥有的专利数高于平均值时，该行业就被认为是专利密集型产业。如2004-2008年，美国平均每1000个就业岗位拥有25.5个专利，而计算机及其他电子设备行业拥有277.5个，高于平均水平，属于专利密集型产业。二是商标密集型产业，其衡量方法与专利密集型产业相类似。如2004-2008年，美国平均每1000个就业岗位拥有1.8个商标，而音频和视频设备制造业拥有82.5个，高于平均水平，属于商标密集型产业。三是版权密集型产业，与前两者不同，按照世界知识产权组织(WI-PO)《版权产业的经济贡献调查指南》中的定义，所有参与生产版权作品的行业都被视为版权密集型行业，如报纸、期刊、图书出版业等。报告还用一组数据表明了知识产权密集型产业在美国整个产业经济中具有重要的战略性地位：2010年，美国75个产业为知识产权密集型产业，数量占313个总产业的23.9%；知识产权密集型产业为美国GDP贡献了5.06万亿美元，占GDP的34.8%。
知识产权密集型产业对一国经济的贡献价值巨大且逐年上升，使人们意识到该产业不仅能够带动一国的经济发展，也解开了知识产权对经济贡献的“黑匣子”。
我国的知识产权密集型产业
世界知识产权组织发布的《2013世界知识产权指数报告》显示，源于中国和来到中国的知识产权申请量首次升至世界第一，中国已成为世界知识产权数量增长的主要源泉之一。初步研究表明，我国知识产权的经济贡献“小荷才露尖尖角”，却潜在着蓬勃生机，这既是对我们建设知识产权强国的挑战，也是难得的发展机遇。
《知识产权与美国经济：产业聚焦》对知识产权密集型产业的划分符合我国知识产权相关法律体系和实践传统，我国知识产权密集型产业也由专利密集型产业、商标密集型产业、版权密集型产业组成。近年来，相关政府部门和专家学者对我国知识产权密集型产业的经济贡献问题作了初步研究统计。关于专利密集型产业，由于专利数量飞速增长，专利密集型产业对我国经济的贡献较大，初步的研究测算表明，专利密集型产业的经济贡献率约为10%。关于商标密集型产业，据学者对《中国统计年鉴》2010年数据的研究分析显示，我国工业总产值为69.9万亿元，占GDP的40.1%；10个商标密集型产业对工业总产值的贡献为11.2万亿元，则商标密集型产业对我国当年GDP的贡献率约为6.4%。关于版权密集型产业，国家版权局根据世界知识产权组织确定的认定办法，已连续多年发布了相关统计报告，显示我国版权产业的经济贡献率保持在6%左右。由此可见，我国知识产权密集型产业对GDP的贡献率约为22.4%。
从产业贡献看，我国专利密集型产业的经济贡献率最高，分别高出商标密集型产业和版权密集型产业3. 6和4个百分点。这主要是由于我国目前还是制造业大国，现阶段商标密集型产业和版权密集型产业的贡献率，不可能大于专利密集型产业。经过多年发展，商标密集型产业对GDP的贡献率也有了可观的比例，略大于版权密集型产业，并在稳步上升。但与美国的商标密集型产业相比，我国商标密集型产业对GDP的贡献相对较低，尤其是我国迄今还没有服务业进入商标密集型产业行列。《知识产权与美国经济：产业聚焦》中的60个商标密集型产业，与服务业相关的有21个，如信息服务业、旅游服务业、商业服务业、门诊服务中心等，数量上占三分之一强，而我国的商标密集型产业基本上属于制造业。这间接反映出我国产业结构不够合理。
从制度发展看，尽管知识产权制度在我国改革发展中发挥了重要作用，但不可否认，由于我们引进和建立知识产权制度只有短暂的30年历史，对知识产权制度促进社会经济发展重要性的认识，或多或少还存在着是否符合国情、是否有损国家利益等方面的疑惑，这导致了我们在知识产权制度建设方面决策上的被动性、行动上的迟疑性，对实现建立创新型国家的发展目标不利。
推动我国知识产权密集型产业发展
建议从以下几方面推动知识产权密集型产业发展：
优化知识产权密集型产业结构。美国、欧美的发展经验表明，发达经济体的商标密集型产业经济贡献率远大于专利和版权密集型产业。世界知识产权组织发布的《2013世界知识产权报告：品牌——全球市场中的声誉与形象》也得出了类似结论，品牌在全球创新中起到了重要作用，对经济的贡献大于专利和版权产业，揭示了可持续发展的优化经济结构。尽管我国商标的申请量早于专利成为世界第一，但其经济贡献还远低于专利密集型产业，知识产权密集型产业的结构尚有极大的优化空间。我们应进一步完善市场经济制度，大力发展服务业，提升商标品牌的运用能力，最大限度体现和实现创新的价值，打造中国知识产权经济的升级版。令人欣慰的是，世界知识产权组织的报告也指出，中国品牌正在经历巨大转型，正以惊人速度进行全球扩张，越来越多的公司正在打造自主品牌。发展知识产权密集型产业将是一个从中国制造、到中国创造、再到中国品牌的进程。
有效促进科技成果转化。知识产权密集型产业是科研成果得到有效转化的产业。推动科技成果转化，是促进知识产权密集型产业发展的重要环节。我们应进一步完善财政、金融、产业、人才等相关知识产权公共政策，最大化鼓励科技成果转化。但我们也要认识到，知识产权制度在促进建立公平竞争市场秩序的同时，知识产权滥用和异化行为也在侵蚀着世界经济。对此，我们要反思工业革命时代建立起的知识产权传统规则的异化现象，高度警惕，坚决制止。还要审时度势，争取在后WTO时代重构知识产权制度的国际话语权，充分利用国际知识产权制度弹性空间，优化我国知识产权制度。
加大自主知识产权研发力度。知识产权密集型产业是创新最为活跃的产业，自主知识产权是发展知识产权密集型产业的重要方向。我们要鼓励大胆创新，让创新成为驱动知识产权密集型产业发展的强劲动力。鼓励创新和重视传统并不相悖，知识产权密集型产业也可以是赋予了创新活力的传统优势产业。我们可以在推进传统文化、传统医药等传统优势产业创新发展上下功夫，强化企业的知识产权意识、改进行业劳动密集型发展模式，促进传统优势产业成为知识产权密集型产业。
加大知识产权保护力度。知识产权密集型产业具有高增值性和风险性，高度依赖知识产权法律的保护。改革开放以来，我国建立了符合国际规则的现代知识产权法律体系。但随着我国创新能力的提高和知识产权事业的深入发展，在执法效果、科技成果转化等方面，以借鉴移植为主的现行知识产权制度中水土不服的问题也逐渐显现。我们应结合国情，进行调整，强化司法和行政执法措施，加大知识产权的保护力度，促进知识产权密集型产业的经济贡献最大化、可持续化。目前我国正在积极推进的知识产权法院建设，对实现审判专门化和效率化有积极作用，将有效促进知识产权密集型产业发展。
（摘编自《科技与法律》、《科学学研究》、《江苏大学学报》、《河南社会科学》、中国知网等）
责任编辑：蒋磊、胡湛
