天津深化改革探索“放管结合”模式

  简政放权,既要把该放的放足,也要把该管的管好。近年来,天津市市场监管委坚持放管结合,创新事中事后监管方式,努力营造与城市定位和自贸试验区建设相适应的监管环境。

  一个平台管信用,规制失信行为。为保证“放而不乱”,天津市建立全市统一的市场主体信用信息公示平台,为失信行为戴上“紧箍”。该平台实现56家市级行政管理部门信息互联互通,涵盖主体登记、行政备案、行政许可、行政处罚等4000多条信息。平台开通一年半来,共公示市场主体相关数据信息近900万条,其中行政处罚信息5000余条。在该平台中,市场主体信用被分为良好、警示、失信、严重失信四类,并分别用绿、黄、红、黑标注。

  天津市市场监管委主任林立军说,信用风险分类公示不仅使企业信用状况一目了然,而且便于分类监管,信用等级低的企业会被列为重点监管对象,增强事中事后监管效果。在天津白云酒店管理公司总经理助理李翔宇等部分企业人士看来,这一机制既有利于推动企业守信经营,也可以避免劣币驱逐良币。

  一张表格管检查,增强监管协同。一张表格管检查的核心是“两个随机、一表共享、联合检查、结果公示”。天津市市场监管委企业监管处副处长黄雁东介绍说,登录市场主体联合监管系统后,选择设定比例、区划等条件,系统在监督检查项目目录数据库和执法人员数据库中,一键自动随机抽取受检企业,匹配所有参与检查部门、被检查项目和行政执法人员,自动生成“一企一表”。“被抽中的执法人员组成联合检查组,依据同一张表格对企业实施集中检查,并上传检查结果,确定被检查企业的信用风险等级并公示。”黄雁东说,“这一制度对于保证执法公平,强化监管协同,提高监管效能,减轻企业负担具有重要意义。”

  一个部门管市场,做实三级监管机构。天津市市场监管委做实“一二三四”监管体系,做到重心下移,实现市场监管的统一化、网格化、无缝化和全覆盖。“一二三四”即工商、质监、食药监“三局合一”成立市场和质量监督管理委员会,整合组建市、区县两级市场和质量监督稽查队伍,构建市、区县、街乡镇三级市场和质量监督管理机构,明晰三级机构及村居协管员责任。

  林立军表示,天津市市场监管委将围绕简政放权、“放管结合”、优化服务,不断深化商事制度改革,为推动大众创业、万众创新作出贡献。 国家总局无地域公司核名 无行政区划无地域公司名称核准    国家工商总局不含地域 无行政区划公司注册   无地域限制公司核名

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